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发表于：2012/11/9 8:15:20
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关于大悟县农村贫困妇女家庭脱贫致富的对策及建议

作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 26 更新时间：2012-9-14

按照省妇联统一部署，大悟县妇联以“农村贫困妇女家庭脱贫致富”为主题，通过入户走访、发放登记表和召开座谈会等方式，对我县2689名农村贫困妇女家庭进行了专题调查，现将调研情况总结如下：

一、大悟县帮助农村贫困妇女家庭脱贫致富工作现状

近年来，大悟县经济社会各项事业稳步发展，县妇联以构建和谐社会为切入点，积极参与县委中心工作，大力实施扶贫济困、创业就业、妇女健康三大工程帮扶贫困妇女家庭，取得了较好效果。

（一）实施扶贫济困工程，关注贫困妇女儿童。县妇联扎扎实实为贫困妇女做好事、办实事、解难事，积极争取惠民政策更多地关注贫困妇女。一是安居工程惠单亲特困母亲。自2008年开始实施农村单亲特困母亲安居工程援助项目以来，我县已有83户单亲特困母亲家庭共获助62万余元。二是走访慰问外来媳妇。在现代打工潮下，部分妇女远离家乡嫁入本地，因面临语言交流、文化碰撞、权益维护、自身发展、身心健康等困难，使原本不宽裕的家庭更加贫困。县妇联通过开展三级妇联干部走访慰问，并争取7万元资金解决部分特殊贫困妇女实际困难，为她们的生存和发展营造良好的社会环境。三是结对帮扶病残妇女。对残疾、患病的贫困妇女采取由部门负责人、乡镇领导干部、巾帼文明示范岗、三八红旗手等结对方式帮她们渡过难关、发展生产。四是关爱慰问弱势妇女。县妇联在春节、三八等重大节日期间积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织各级妇联干部看望慰问特困妇女及家庭，带去党和政府的关怀。五是热忱救助贫困留守儿童。自2009年实施中国移动12.1爱心救助金项目以来，为27名艾滋致孤儿童发放救助金6万元。每年节日和暑假期间，组织爱心妈妈、爱心家长和巾帼志愿者到留守儿童服务站开展多种帮扶活动，并累计为他们送去价值近3万元的学习用品。由省市妇联牵线，积极争取中国儿童基金会支持，援助20万元在大新镇修建“淘漩春蕾小学”一所，有效改善了当地留守儿童学习环境。为4名贫困女大学生争取金凤助学金1.4万元，送2名“雨露计划”女童到长沙读书，帮助4名女孩就读湖北省女子职业学校“春蕾中专班”，自2006年中国人民解放军空军官兵在大悟一中开设“蓝天春蕾女童班”至今，共捐资25.95万元，帮助家境贫寒、品学兼优的40名女生高中生、23名女大学生顺利完成学业。

（二）实施创业就业工程，提高妇女发展能力。全县各级妇联组织以学习培训、搭建平台、援助服务为抓手，引导妇女在脱贫致富、就业创业等方面实现新发展。一是宣传培训提能力。全县各级妇女组织依托妇女之家活动阵地，每年举办农业实用技术、就业技能、创业管理等培训班，共培训妇女已达10000余人次，切实增强了广大妇女就业创业和参与新农村建设的能力。5月份，组织42名妇女参加我县2012年度农家乐创业培训班。二是小额贷款推创业。为了让小额担保贷款惠及更多创业妇女，县妇联通过节日发放宣传单解析政策，电视、网络等媒体宣传扩大影响，组织县、乡、村三级妇联对全县创业妇女进行调查摸底，协调配合人社、财政、金融等部门，在提高贷款额度、扩大政策覆盖人群、简化贷款程序等方面取得了突破。妇女创业小额担保贷款到目前全县共有26名创业妇女共获贷137万元。三是创业典型掀热潮。三八期间，联合县委宣传部、县人社局、县全民创业领导小组办公室评选表彰了大悟县“十大杰出创业女性”和“优秀创业女性”。今年，在全县“喜迎十八大、巾帼创新业”主题实践活动国，制作了《喜迎十八大、巾帼创新业》系列专题片，在电视台上宣传报道了一批创业女典型和“巾帼文明示范岗”优秀事迹，节目播出后反响热烈。湖北电视台《垄上播报》栏目播出了我县吕王镇黄楼村妇代会主任王华清种植香菇、宣化店镇大胜村创业女典型丁桂华种植猕猴桃，组建专业合作社的创业经营模式，她们自己致富的同时带领大家共同致富的事迹让妇女群众深受感染。四是春风行动助就业。联合县人社局、总工会举办了以“搭建劳务平台、促进妇女转移就业”为主题的两场春风行动招聘会，县妇联在活动现场发放了《妇女维权手册》、妇女卫生保健宣传册、妇女创业就业信息资料、《妇女创业小额贷款财政贴息政策问答》等共计2000份，现场咨询800余人次。县内外共82家企业提供就业岗位2000余个，现场意向录用妇女342人。

（三）实施妇女健康工程，倡导健康生活理念。为进一步保障妇女健康权益，提高妇女尤其是农村贫困妇女的健康水平，县妇联注重宣传、创新载体、优化服务，有效促进了妇女身心健康。一是组织庆“三八”关爱女性健康体检活动。全县县直机关、事业单位和乡镇女干部职工共500余人参加体检。二是开展贫困农村妇女“白内障复明工程”行动，上半年，已有32名妇女实施了复明手术，共免除手术费、医疗费达50余万元。三是从2009年开始在全县实施妇女病普查普治项目，目前已为9224名妇女进行了妇女病检查和诊治，动态掌握各类妇女病发病率，提高妇女健康水平和生存质量。四是实施农村妇女“两癌”免费检查项目。为提高广大农村妇女"两癌"防治的知晓率和参与率，让惠民实事惠及更多妇女，共组织妇女群众8000余人观看“关爱女性、防治两癌”科普专题片，全县“两癌”免费检查目前进展顺利，全县已有3630人接受乳腺癌检查，其中乳腺彩超检查3142人，检查出疑似病例267人，乳腺钼靶X线检查159人，确诊为乳腺癌患病妇女一名。3月，第一批“两癌”专项救助金1万元送到身患乳腺癌的单亲母亲李丹华手中，目前七名“两癌”患病妇女已经列为全省第二批救助对象。五是“母亲健康快车”惠及贫困家庭。自2011年8月份“母亲健康快车”开进大悟以来，已为全县妇女儿童义诊326人次，发放药品18000元，免费接送孕产妇172人，切实提高了我县妇女儿童的健康水平。

二、存在的主要问题

虽然总体来看，我县关爱帮扶农村贫困妇女家庭举措有力，成效显著，但在调研中，我们发现制约农村贫困妇女家庭脱贫致富因素还有很多。

1、县域经济综合实力不强。大悟县是一个集老区、山区、库区于一体的特困县，全县总人口64.68万人，其中农业人口52.5万人，有9个老区乡镇、50个重点特困村、45个重点老区村，全县贫困人口为15.47万人，贫困人口占农业人口比例为29.39%，一直是国家、省、市重点扶持特困县，由于招商引资困难、规模以上工业企业较少、市场竞争力不强等原因，县域经济发展缓慢，就业率普遍较低，贫困妇女家庭创业就业困难，经济来源范围狭窄。

2、贫困妇女家庭救助保障体系不健全。对贫困妇女家庭的救助目前主要由民政部门实施，但由于我县贫困妇女数量较多，还不能实现应保尽保，而且即使参加低保，仅靠低保救助金只能勉强维持生计，家庭脱贫希望渺茫。贫困妇女家庭在面临生病就医、子女就学等困难时，获得教育、医疗保障救助力度小，更加深了她们的贫困程度。

3、贫困妇女家庭脱贫意识不强。贫困妇女家庭由于文化程度、生活技能偏低，居住偏远、生活困难等原因，从客观上她们欠缺致富信息和技能，主观上又因外出吃亏难赚钱，在家还有口饭吃的陈旧思想观念，导致她们创业无资金，打工没技能，长期困在家里无法脱贫。

4、贫困妇女家庭扶贫优惠政策偏少。小额创业贷款、农家乐补助、技能培训等大部分创业就业政策是针对已获得经营权并具一定规模的企业或法人，贫困妇女一无产业，二无资质，不能享受国家的优惠政策，想自己创业脱贫致富的梦想很难实现。

三、对策与建议

根据调查情况，我们提出如下几点建议。

1、加强县域经济发展。采取加大招商引资力度、统筹城乡一体化进程，加速工业经济发展，培育特色产业等有效措施推进县域经济可持续发展，增强社会保障救助力度，畅通创业就业渠道，让贫困妇女家庭更好地享受改革发展成果。

2、健全救助保障机制。农村贫困妇女解困工作是一项系统工程，需要党委、政府的扶持和全社会的关注。一是呼吁社会各界多渠道、多方式救助贫困妇女家庭。建议各种公益团体、群团部门、企事业单位等联手，共同采取有效措施救助贫困妇女家庭。二是分类解决农村贫困妇女家庭困难。老年农村贫困妇女老无所依，晚景凄凉，又无劳动能力，建议政府出台政策，拿出一部分资金，为她们缴纳养老保险。因病致贫的贫困妇女家庭要提供医疗保障，通过加大救助力度，减免一部分医药费用，办理必要的医疗保险等措施防止贫困程度加深。对有劳动能力的贫困妇女家庭加强创业就业能力培训，引导鼓励她们自主创业、积极就业。

3、注重宣传教育引导。利用各种有效载体，对贫困妇女家庭进行教育引导，使她们树立正确的创业就业观念。一是扶贫先扶志，坚持教育培训为基础，提高广大贫困妇女的文化素质，坚定贫困妇女脱贫致富的信心。二是宣传优秀创业女典型事迹和先进文化理念。帮助贫困妇女家庭解放思想，更新观念，积极投身经济社会建设热潮。三是因地制宜着力扶本。引导城镇贫困妇女家庭就近就业，帮助农村贫困妇女家庭从事种植、养殖业增加家庭收入。

4、制定出台优惠政策。一是小额担保贷款优先提供给要求创业和就业的贫困妇女家庭，减少申请手续，加强资金的运用与管理，切实有效地为贫困妇女创业与就业提供资金上的有力支持。二是拓宽就业门路。本着“实际、实用、实效”的原则，根据贫困妇女的实际情况，为贫困女性提供就业信息和各种有效就业服务，拓宽就业渠道。要动员各用工单位为贫困妇女优先提供就业岗位，要优先吸纳贫困妇女就业。三是加强创业就业培训。以劳动力市场需求为导向，加大培训力度。要通过政策引导，鼓励就业困难妇女积极参加就业培训，通过培训，帮助有劳动能力和就业愿望的贫困妇女家庭都能找到工作岗位。

总之，帮助农村贫困妇女家庭实现脱贫致富是一项长期而艰巨的任务，既要各级党委政府的政策支持，又要广大干部群众的热心帮扶，更要贫困妇女家庭成员的大力实践，从提高素质、改善环境、增加收入等方面着力，共同促进和谐社会建设。

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主题: 关于大悟县农村贫困妇女家庭脱贫致富的对策及建议