明年
5地试点
农村生活垃圾分类
全覆盖
到2025年
全省建成垃圾分类
示范村2000个
……
8月14日，湖北省推进城乡生活垃圾分类工作新闻发布会在省委宣传部召开。按《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》的部署，明年我省武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山市这5地开展农村生活垃圾分类全覆盖试点，此后逐步由试点走向全面实施，到2025年全省将建垃圾分类示范村2000个。
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据通报，我省制定的城乡生活垃圾分类工作实施方案，借鉴了外地经验，在强调城乡一体开展分类的同时，根据城市和农村生活垃圾产生特性和处置特点，以简便易行、群众容易接受为原则，注重把握重点城市、设区城市和县市差别，城市和农村的差别，确定不同工作目标。
通过广泛地公开征求意见后，实施方案规定，我省垃圾分类全面推行“四分法”，农村生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”等四类，城市生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”等四类。
省住建厅负责人介绍，我省将在5年內，分三步落实这一方案。
具体工作目标为：
2020年，武汉市、宜昌市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统；襄阳市建成区实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，至少有2个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；其它设区城市、直管市、神农架林区建成区实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
县（市）选择1个社区和1个乡镇开展城乡生活垃圾分类试点，武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山市实现农村生活垃圾分类全覆盖。
2022年，设区城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；襄阳市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统；直管市、神农架林区建成区基本实现生活垃圾分类全覆盖；县（市）建成区公共机构和相关企业实现全覆盖，至少有1个社区建成生活垃圾分类示范片区，至少有2个乡镇开展农村生活垃圾分类，至少有5个行政村建成生活垃圾分类示范村。
全省建成生活垃圾分类示范社区200个，分类示范村1000个。到2025年，设区城市基本建成城乡生活垃圾分类处理系统；直管市、神农架林区农村生活垃圾分类覆盖率不低于60%；县（市）建成区和农村生活垃圾分类覆盖率不低于50%。全省建成生活垃圾分类示范社区500个，分类示范村2000个。
为实现这些工作目标，方案明确地方政府对生活垃圾分类工作负主体责任。要求省级做好分类规划和技术导则，市、州、县细化目标任务、重点项目、配套政策、具体措施。街道、乡镇作为基础单元，要全面推进。省政府将把垃圾分类纳入生态文明建设、文明城市、卫生城市、园林城市以及社区和农村综合治理考核体系，对各市州、县市政府实行目标责任制管理。
方案强调，一定要完善分类体系建设，建立起生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，避免垃圾分类投放后出现“先分后混”、“混装混运”现象。要加快推进有害垃圾收集、运输、处置设施建设，确保环境安全。要实现再生资源回收网络和生活垃圾分类系统“两网融合”。
省住建厅将强化牵头部门的责任担当，加强组织、协调、监督和指导，高标准严要求，做细做实垃圾分类工作。
加强技术指导。结合实际编制完成了《湖北省城乡生活垃圾技术导则》，即将印发各地施行。为确保《导则》要求落到实处，还制定了生活垃圾分类考核评价表，对各阶段垃圾分类情况适时进行评价。
推进分类立法。省委常委会已经同意将城乡生活垃圾分类优先纳入省级立法项目。我们力争9月底前编制完成省级城乡生活垃圾管理条例草案，争取纳入2020年立法计划。
加快设施建设。一是加快分类收集设施建设。配足配齐有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其它垃圾容器。二是加快分类运输设施建设。按四分类要求配置运输车辆，确定分类收运频次、收运时间和运输路线，杜绝“混装混运”现象。三是加快分类处理设施建设。保障分类垃圾有地可去。特别是要推进处理方式转型，加快生活垃圾焚烧处理设施建设。
加大宣传力度。大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传。依靠社区（行政村）基层党组织，统筹居委会、村委会、物业企业、业主委员会力量，形成全社会共同参与垃圾分类的氛围。
加强监督考核。将制定生活垃圾分类考核办法，对工作推进有力、成效明显的予以通报表扬，对评为示范社区和示范行政村的，争取政府支持，予以奖补；对落实不力、工作滞后的予以通报批评。
生活垃圾处理既是民生关键小事，也是社会发展大事。生态环境厅已将城镇生活垃圾无害化处理率作为约束性指标、生活垃圾分类收集覆盖率作为预期性指标，实行目标责任量化考核，同时将生活垃圾处理设施运行状况纳入重点监管范围。正在逐步加强农村生活垃圾治理，持续推进农村环境综合整治，治理畜禽养殖污染，推行“户分类—村集中—乡转运—县处理”的生活垃圾集中处理模式。
推进生活垃圾分类，有利于污染物源头减量。下一步，生态环境厅将按照《实施方案》确定的目标任务，重点抓好五项工作。
一是加大宣传教育力度。让群众了解废电池、废荧光灯管、废灯泡、废水银温度计、废油漆桶、过期药品等都属于有害垃圾，提高分类投放的准确率。
二是带头实行垃圾分类。制定生态环境厅生活垃圾分类实施方案，明确管理机构、责任人员、工作内容、考核要求等，强化责任落实。
三是规范有害垃圾全程分类管理。建立完善有害垃圾名录，发布危险废物经营许可证单位名单，推动有害垃圾处置体系与现有的危险废物收运、处理体系有效衔接。有害垃圾分类收集后，其贮存、运输、处置等环节按照危险废物相关控制标准管理。
四是严格环境监管执法。将垃圾分类的突出问题纳入生态环境保护督察，督促各级政府切实履行主体责任。加强对危险废物收集、贮存和处置经营活动的监督管理，开展不定期、双随机固体废物专项执法行动，对固体废物违法行为实行“零容忍”。
五是持续开展清废行动。按照“清理、溯源、处罚、追责”的原则，采取挂账销号、信息公开、挂牌督办、现场核查等措施，督促排查发现的问题查处到位、整改到位，不留环境隐患。
其中，我们将重点加强危险废物的监管力度，指导各地加快对有害垃圾等危废设施的建设。
全省有危险废物经营许可证单位132家，核准年经营总规模367万吨。固体废物循环利用产业发展迅速，建成并获得国家基金补贴资格的废弃电器电子产品拆解处理企业7家，年拆解处理能力1620万台，规模居全国第一。
在此基础上，生态环境厅将进一步强化危险废物处置监管能力，以固废法修订为契机，建立健全政府主导、行业主管、部门协调、属地管理的监管体系，形成齐抓共管的工作格局。督促企业严格执行危险废物申报登记、经营许可、管理计划、转移联单、应急预案等各项管理制度，建立企业环保信息公开平台，将违法企业纳入环保领域违法失信名单，开展联合惩戒。新建项目严格执行《建设项目危险废物环境影响评价指南》，加强危险废物许可与环境影响评价制度的衔接，将危险废物日常环境监管纳入环境执法“双随机一公开”内容。强化物联网技术和信息化手段应用，实现对固体废物“从摇篮到坟墓”的全过程跟踪监管。
二是提升处置能力，对家庭日常生活产生的有害垃圾在分类收集后，要求其在运输、贮存、处置等环节，需按危险废物进行管理。在危险废物焚烧处置能力缺口较大且短期内难以补足的地区，引导和规范水泥窑炉协同处置危险废物。生活垃圾中，重点加强废铅蓄电池污染防治。力争2020年底前，试点企业在我省废铅蓄电池规范回收率达到40%以上。
教育厅将进一步开展垃圾分类进学校、进课堂、进课本工作，充分调动广大青少年学生的积极性、主动性，大力普及生活垃圾分类知识。
垃圾分类教育是学校生态文明教育的重要内容。将在学校提高垃圾分类知晓率和普及率。利用一切媒介，在学校广泛开展垃圾分类宣传，让师生成为垃圾分类的知晓者、明白人。到2020年底，各级各类学校的生活垃圾分类知识普及率要达到100%。
还要在学校深入开展垃圾分类实践。学校要制定方案，开展生活垃圾分类综合实践活动，建设绿色校园。同时，家校协同形成合力推进垃圾分类。开展“垃圾分类小手拉大手”活动，形成教育一个学生、影响一个家庭的良好氛围，建设绿色家庭。
在党政机关等公共机构实施生活垃圾分类，对于推动全社会普遍实施生活垃圾分类具有重要的示范引领作用。下一步，将深入推进全省各市州党政机关等公共机构实施生活垃圾分类，逐步扩大公共机构生活垃圾分类覆盖范围，着力构建“管理规范、运转顺畅、处理有效”的公共机构生活垃圾分类工作机制，努力完成公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖工作目标，充分发挥示范引领作用。
首先，带头提高知晓率、参与率、准确率。利用各类媒体平台，引导公共机构干部职工树立“垃圾分类、人人有责”的观念。
其次，带头做到减量化、资源化、无害化。实行报废电器电子产品统一回收，可回收物精细化处理，有毒有害垃圾单独投放。鼓励做到“能卖拿去卖、干湿要分开、有毒有害单独摆”。
第三，要带头推进横向、纵向、分片协同配合。加强与省市住建部门和辖区城管环卫部门衔接，形成有效的垃圾分类运输和处理机制。加强与省商务部门和废旧商品回收承办企业协作，促进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。
全省供销系统将加快完善再生资源回收体系建设，大力培育再生资源龙头企业、积极探索再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”，为促进垃圾分类工作顺利推进、改善我省人居环境质量作出应有贡献。
在收集环节，分别探索开展具有城市社区、农村特色的垃圾分类方法，使可回收资源优先得到回收，尽量避免进入垃圾清运体系；在回收环节，推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合；在转运和分拣环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输；在处理环节，将再生资源分拣中心与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率。
在环卫清运网络覆盖不到的地方，积极争取地方政府支持，以供销社再生资源回收利用网络为基础，参与构建符合实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。发挥供销社在传统废弃物回收利用方面的优势，以市场需求为导向，积极开展废塑料、废纸、废玻璃、旧家具等低值物回收，推进城乡生活垃圾减量化和资源化。鼓励省、市、县三级供销社企业联合成立合资运营公司，鼓励有条件的供销社，积极争取地方政府授权，通过政府购买服务方式，探索开展垃圾清运、社区保洁等“一站式”综合服务。
武汉市城管执法委主任李顺年：率先实施生活垃圾强制分类
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垃圾虽小，却牵着民生，连着文明。作为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一，武汉市已在1.84万家单位（公共机构和相关企业）、389个社区、482个行政村开展了生活垃圾分类工作。今年，将力争10月出台《武汉市生活垃圾分类管理办法》，尽快进入强制分类阶段，做到垃圾分类有法可依。同时发挥党政机关、企事业单位带头作用，2020年底实现单位生活垃圾分类全覆盖。以街道、社区为单元高标准推进，提高居民小区生活垃圾分类覆盖率，2020年底社区覆盖率达到85%以上。
在生活垃圾分类收运体系建设上，确保收运全程车身清洁、无跑冒滴漏现象。所有转运站必须具备挤压脱水功能，具备条件的实施干湿垃圾分类转运改造，已实施垃圾分类的区域严格落实干湿垃圾分类收运，严禁混装混运。在实行雨污分流的居民小区、垃圾转运站、农贸市场、果蔬市场等推进湿垃圾就近资源化利用试点。今年底前，中心城区和功能区每区建设至少3处湿垃圾就地处理设施试点，整治提升全市13处垃圾处理场所环境工程。指导各区对垃圾处理场所周边道路、村湾、社区等实施环境美化工程。整合现有垃圾分类、运输、处理等各信息平台资源，构建垃圾收运处理全流程、全环节的信息化监管系统，提高垃圾分类工作水平。
附：
全省广大城乡居民朋友们：
垃圾不落地、城市更美丽，垃圾分一分、环境美十分。习近平总书记指出，垃圾分类就是新时尚。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成。为响应党中央号召，推动垃圾分类在我省落地落实，我们向城乡居民朋友们发出倡议，人人动手，一起为改善生活环境作努力，一起为绿色发展、可持续发展作贡献。
树立垃圾分类意识，争当“引领者”。强化垃圾分类主人翁意识，树立“垃圾分类，从我做起”观念，把垃圾分类当成我们责无旁贷的责任，自觉在工作和生活中养成垃圾分类投放的良好习惯，用自己的模范行为带动身边人，形成“人人有责、人人参与、人人受益”的良好氛围。
执行垃圾分类标准，争当“践行者”。积极参与，主动践行，严格按照生活垃圾分类标准，从自我做起、从家庭做起、从现在做起，做好有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类收集、准确投放，让垃圾分类走进我们的生活，让文明行为成为全省新风尚，让绿色生活成为湖北新名片。
普及垃圾分类知识，争当“宣传者”。主动向家人、邻居、朋友宣传生活垃圾分类政策、宣讲生活垃圾分类标准、分享生活垃圾分类技巧，引导更多人主动参与到生活垃圾分类中来，让生活垃圾分类走进千家万户，形成全社会共同参与的强大合力。
维护垃圾分类成果，争当“督导者。”垃圾减量，非一朝一夕之功；垃圾分类，非一人一事之成。我们要从自己做起，热情帮助劝导他人，对乱丢乱扔、混装混运等不文明行为，要敢于批评、敢于挑刺、敢于曝光，齐心协力推进生活垃圾分类工作行稳致远。
我们坚信，有您的参与和支持，有我们大家的共同努力，荆楚大地一定会天更蓝、地更绿、水更清，我们的家园一定会更美丽！
湖北省住房和城乡建设厅
2019年8月13日
来源于湖北日报农村版
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